23. Juli 2025 Dänemark. Die Dinge selbst in die Hand nehmen

Die dänische Regierung hat durchaus Interesse daran, die Schweinehaltung im Land zu halten. Denn die Branche ist wirtschaftlich bedeutend. »Wir werden niemals in der Lage sein, mit den niedrigen Futter- oder Arbeitskosten in Brasilien oder den USA zu konkurrieren. Die Effizienz der Produktion ist daher Grundvoraussetzung für unsere Wettbewerbsfähigkeit«, so Christian Fink Hansen, Bereichsleiter Schwein beim Dänischen Fachverband der Land- & Ernährungswirtschaft. Was er meint, ist: Hohe biologische Leistungen (Ferkelzahl, Tageszunahmen) müssen möglich bleiben. Sie sind Basis für den wirtschaftlichen Erfolg der dänischen Schweineproduktion. Im Gegenzug bietet die Branche diese Vision für 2050 an: 

• Die Schweine laufen frei in allen Stallbereichen,
• die Tiere haben intakte Schwänze und männliche Tiere sind nicht kastriert,
• die Produktion findet mit den weltweit geringsten Verlustraten und dem höchsten Gesundheitsstatus statt und
• sie ist klimaneutral.

Die Ziele sind ambitioniert, doch es geht vor allem darum, konkrete Schritte auf dem Weg dahin zu unternehmen. Sollten dabei neue Erkenntnisse gewonnen werden, kann nachjustiert werden. Konkret sieht das so aus: 
 

Bewegungsbuchten, die die Sau rund um die Geburt fixieren, fallen erstmal unter die Definition von »Freilauf«. Ein kurzzeitiges Feststellen der Sauen zur Besamung ist ebenfalls möglich.

Ein erster Schritt, den Kupierverzicht auszuweiten, ist ein kürzlich durch die Branche aufgelegtes dreijähriges Entschädigungsprogramm, mit dem die Zahl der unkupierten Schweine erhöht werden soll (Dänemark. Im Bieterverfahren zum Ringelschwanz). Dabei können interessierte Sauenhalter in einem Bieterverfahren angeben, zu welchem Preis sie bereit sind, auf das Schwanzkürzen zu verzichten. Auf der Grundlage der eingegangenen Gebote werden die Bewerber beginnend mit dem niedrigsten Angebot ausgewählt, bis die gewünschte Tierzahl (1 Mio. für 2026) erreicht ist. Dabei bestimmt das letzte Gebot die Höhe der Entschädigung. Ein marktwirtschaftlicher Ansatz, der zudem die tatsächlichen Kosten eines Kupierverzichts offenlegt. Eine gute Basis, um zu entscheiden, wie viel diese Maßnahme der Politik wert ist.
 

Die dänische Schweinebranche hat mit einer PRRS-Sanierung begonnen: Bis 2030 sollen alle Betriebe in Dänemark frei von dem Virus sein. Um dieses Programm realisieren zu können, wurden Schweinehalter vom Staat gesetzlich verpflichtet, den Status ihrer Bestände erfassen zu lassen (Grafik 2). Die Reduzierung von PRRS in Dänemark soll die Tiergesundheit verbessern und so negative Auswirkungen auf die Produktivität verhindern (weniger Verluste, Stabilisierung der Wirtschaftlichkeit).
Ein weiteres Ziel ist es, den Antibiotikaeinsatz weiter zu reduzieren. Dieser ist in Dänemark im europäischen Vergleich bereits sehr niedrig. Pro kg Tierbiomasse verbraucht man dort nur rund die Hälfte der in Deutschland eingesetzten Wirkstoffmenge. Das seit 2022 in der EU geltende Verbot von Zinkoxid in hoher Dosierung gegen Absetzdurchfälle führte in Dänemark zum Wegfall einer mehr oder weniger gängigen Praxis. Im Antibiotikaverbrauch spiegelte sich dies zwar in einem Anstieg der eingesetzten Menge bei Schweinen wider, jedoch nur im einstelligen Prozentbereich. Der Branche wurde daraufhin als neues Ziel eine Antibiotikareduktion um 8 % bis 2027 gegenüber 2018 vorgegeben.

Insbesondere die Afrikanische Schweinepest (ASP) stellt eine große Gefahr für die dänische Schweineproduktion dar. Man fürchtet die wirtschaftlichen Konsequenzen eines Ausbruchs im Land aufgrund der extremen Abhängigkeit vom Export (Grafik 1). Bereits 2019 wurde an der Grenze zu Deutschland ein Zaun gebaut, der Wildschweine als potentielle Träger des Virus abhalten soll. Natürlich sorgen z. B. Straßen für Lücken in dieser Barriere. Der ultimative ASP-Schutz ist der Zaun somit sicher nicht. Gegenüber Drittländern, die dänisches Schweinefleisch importieren, ist diese Maßnahme aber ein wichtiges Verkaufsargument.
Viel wahrscheinlicher ist eine Einschleppung von ASP-Viren und auch anderen Krankheitserregern durch den regen Lebendtiertransport beim Export von Ferkeln und Mastschweinen in europäische Nachbarländer. Um die dänische Schweinebetriebe bestmöglich zu schützen, ist eine Reinigung und Desinfektion der leeren Transportfahrzeuge Pflicht. Das zwingend erforderliche Zertifikat, um erneut Tiere in Dänemark laden zu dürfen, erhalten die Transporteure in einer der Stationen in Padborg (Grenzübertritt via A 7 Flensburg) oder Naskov (Grenzübertritt via Fehmarn). Die Reinigung erfolgt durch den Fahrer und nimmt etwa fünf Stunden in Anspruch, um den hohen Hygieneansprüchen der Kontrolle standzuhalten. Die Desinfektion der LKW wird durch Personal der Stationen durchgeführt. Finanziert wird das System durch den Abgabenfonds, in den alle Schweinehalter einzahlen.
 

Ein Baustein auf dem Weg zur Klimaneutralität ist die CO2-Steuer auf Emissionen aus Ställen und Güllelagern. Ziel ist, dass kein Betrieb diese Steuer zahlen muss. Vielmehr soll der Anreiz geschaffen werden, die Emissionen mithilfe der zur Verfügung gestellten staatlichen Förderung bis 2030 um 40 % zu senken. Denn die Abgabe wird nur fällig, wenn der gewährte Freibetrag von 60 % der festgelegten Standardemissionen überschritten wird (Schweinefleisch. Die Dänen machen es vor). Nach dänischen Berechnungen lassen sich die Emissionen aus Schweineställen durch ein verbessertes Güllemanagement um 65 bis 90 % reduzieren.